Geschreven door Oldebert
|
28 februari 2012
De plannen voor de woningbouw tot 2030 in Leek en Noordenveld worden op een totaal van 6.450 woningen met 60% naar beneden bijgesteld met 3.400 woningen. Omdat er inmiddels al wel veel kosten zijn gemaakt door de gemeenten, krijgen Leek en Noordenveld samen 5,5 miljoen euro schadeloosstelling.
De afgelopen maanden bent u enige malen door ons geinformeerd over de voortgang van de woningbouwafstemming in de Regio Groningen-Assen. Op 24 februari 2012 heeft de stuurgroep van de Regio Groningen-Assen ingestemd met een groot aantal voorstellen over de woningbouwprogrammering in de Regio. Aansluitend is door de Regio Groningen-Assen een persconferentie gehouden en een persbericht verspreid dat u bijgaand aantreft. Aanvullend aan dat regionale persbericht leek het ons goed om u met deze aparte brief te informeren over de gevolgen die de regionale besluitvorming heeft voor onze gemeente en de lntergemeentelijke structuurvisie (IGS) Leek-Roden. Daarnaast willen wij u met deze brief op de hoogte brengen vanonze gedachten over de verdere besluitvorming in ons college en in uw raad.
Hieronder de verdere inhoud van de brief , die ook via deze link is te downloaden
I. Inleiding
De gemeenten Leek en Noordenveld hebben in 2004 de uitvoering van de hen in de Regiovisie Groningen-Assen toegekende ontwerpopgave voortvarend ter hand genomen. De gemeenten hebben daartoe gezamenlijk in een complex proces een intergemeentelijke structuurvisie (IGS Leek-Roden) opgesteld die eind 2009 in de gemeenteraden is vastgesteld. Tot en met 2008 zijn door de gemeenten gronden aangekocht om hun schragende rol vorÍn en inhoud te geven. De-
gemeenten hebben fors geïnvesteerd in planvorming en grond . Op 24 februari 2012 heeft de stuurgroep van de Regio Groningen-Assen besloten tot een beperking van de regionale woningbouwopgave. De economische en financiële crisis en de op dit moment slecht functionerende woningmarkt waren daartoe de aanleiding. Bij de voorbereiding van dat besluit hebben de colleges van Leek en Noordenveld aangegeven een substantiële bijdrage te willen leveren aan de noodzakelijke vermindering van de woningbouwproductie in de Regio, door bijstelling van de hen toegekende ontwerpopgave.
II. Gevolgen voor de regionale woningbouw van Leek en Noordenveld
De IGS Leek-Roden is samen met de provincies en Dienst Landelijk Gebied opgesteld. Deze partijen hebben zich met een samenwerkingsovereenkomst verbonden aan gezamelijk realisatie van de IGS. Aan de Regio is voorgesteld dat de gemeenten Leek en Noordvled circa 60% van hun woningbouwopgave schrappen. Het betreft cftca 3400 woningen in Leek-Roden. Zoals bekend, ging de IGS uit van een zoekruimte voor de bouw van 5850 woningen tot 2030.
III. Gevolgen van de regioafspraken voor (IGS) woningbouwprojecten in Leek
Hieronder treft u een overzicht van de projecten die ten gevolge van de nieuwe regionale wo-
ningbouwprogrammering geschrapt dan wel op de lange baan geschoven gaan worden.
- Tolbertervaart
- Rodenburg
- Leek-Ter Heijl
- Zevenhuizen-Noord
- Zevenhuizen-Zuid
- Zevenhuizen-West
- Zevenhuizen-Oost (gedeeltelijk)
- lndustrieparkLeek(gedeeltelijk)
- Oostwold(gedeeltelijk)
Het woningbouwprogrammavan de gemeente Leek richt zích daarmee tot 2030 primair op de volgende locaties:
- Oostindie
- Zevenhuizen-Oost
- Sintmaheerdt
- Binnendorps Leek
- Oostwold Centrum en Ericalaan
- Entree Leek
De gronden die de gemeente op potentiële woningbouwlocaties uit de IGS in eigendom heeft verworven en die niet (volledig) ontwikkeld worden, zullen verkocht worden. Het gaat hierbij om gronden, deel uitmakend van de locaties Tolbertervaart, Oostwold en Zevenhuizen. Om de opbrengst van deze grondposities te maximaliseren, zal gezocht worden naar passende alternatieve ontwikkelmogelijkheden voor en door derden.
IV. Regioafspraken en financiële gevolgen voor Leek en Noordenveld
Vanaf het begin was het ons college duidelijk dat de forse bijstelling van de regionale woningbouwafspraken alleen mogelijk is met steun van de Regio Groningen-Assen en de provincies Groningen en Drenthe. Daarom zijn in 2011 in lGS-verband in goed overleg de posities van de gemeenten Leek en Noordenveld, de Regio Groningen-Assen en de provincies Groningen en Drenthe in beeld gebracht, zowel financieel als op basis van bestuurlijke (zelfstandige en gedeelde) verantwoordelijkheid. Op basis van een door de gemeenten opgestelde steunvraag is gezocht naar een maatregelenpakket dat enerzijds recht doet aan de door de gemeenten gepleegde investeringen en anderzijds tegemoet komt aan de wens om in het gebied een goede dynamiek te houden mede om de schragende rol in de regio ook naar de toekomst te behouden en te borgen. Om die reden is de steunvraag van beide gemeenten uitgesplitst in twee delen; een compensatiedeel (zie onder IV.a) en een investeringsdeel (zie onder IV.b). In de stuurgroepvergade-
ring van de Regio Groningen-Assen zijn beide delen besproken en is ingestemd met het deel waarvoor de Regio bevoegd is.
IV.a Compensatie
Het gezamenlijke tekort van de gemeenten Leek en Noordenveld gerelateerd aan het IGS bedraagl circa C 30.4 miljoen. Kern van het nu door de stuurgroep overgenomen voorstel is dat €. 7 miljoen van het tekort wordt gedekt door de regio. De colleges van Gedeputeerde Staten van beide provincies hebben uitgesproken gezamenlijk € 4 miljoen te willen Èiid.ug.n. De gemeentelijke bijdrage wordt gedekt door de inzet van de gemeentelijke reserves en door de restwaarde van de bij ons in bezit zijnde gronden.
Van de bijdrage van de regio en de provincies van in totaal € I I miljoen is € 5,5 miljoen bestemd voor de gemeente Leek. Dankzij deze bijdrage zijn wij in staat om onze gronspositie af te waarderen en de toekomstige (financiële) risico's tot een aanvaardbaar nivo terug te brengen. Wel is het financiële offer hiervoor groot en grijpt dit diep in op onze verÍnogenspositie. Híerna - onder V. - geven wij aan hoe deze gevolgen verwerkt gaan worden in de jaarrekening en de begroting.
IV.b fnvesteringsprogramma IGS Leek-Roden
Partijen zijn het er over eens dat voor het behoud van de dynamiek (zie tV.) een investeringsprogramma voor landschap, infra, openbaar veryoer en werken nodig is. Het schrappen van woningbouwprojecten leidt er echter toe dat de gemeenten hiervoor geen dekkingmogelijkheden meer hebben. Het meest in het oog springende onderdeel waarvoor beide gemeenten geen geld ter beschikking hebben in de komende jaren, is de realisatie van de voorgenomen rondweg om Leek en Roden. Dit lcs-voornemen wordt op de lange baan geschoven en vervangen door maatregelen die gericht zijn op het aanpassen van de bestaande infrastructuur en een versterkte inzet op openbaar vervoer
De stuurgroep van de Regio Groningen-Assen heeft errnee ingestemd dat er voor de IGS een investeringsprogramma wordt opgenomen in het regionale meerjareninvesteringsprogramma 2010-2020. De colleges van de provincies Groningen en Drenthe hebben aangegeven hierin een substantiële bijdrage (van ieder maximaal € 3 miljoen) te willen leveren.
V. Vervolg op korte termijn
De stuurgroep van de regio Groningen-Assen heeft besloten dat de bestaande woningbouwafspraken worden geactualiseerd en ondertekend door alle colleges. De gemeenten paslen volgens
de afspraken hun planning hierop aan. Ook Leek gaat dat doen. De financiëte gevolgen met name ten aanzien van de grondexploitaties, worden verwerkt in de Jaarrekening 20l1 Met u is inmiddels afgesproken dat wij de details daarvan in eerste instantie met u bespreken in het Technisch Beraad op 29 februari 2012. Daarnaast geven wij u in overweging de stukken over de regionale woningbouwafspraken te bespreken in de raadscommissie op 2l maart 2012. De financiële neerslag vindt plaats bij de hercalculatie van de grondexploitaties. De gevolgen voor de begroting komen terug bij de komende kadernota. Blj die kadernota ontvangt u ook hèt Integraal
Uiwoeringsprogramma van de IGS. In dit uitvoeringsprogramma gaan wij dieper in op het investeringsprogramma IGS Leek-Roden met een daarop voor de komende jaren afgestemde financiële en personele inzet.
VI. Vervolg op (middel)lange termijn
Voor Leek/Roden is in de IGS zoekruimte voor 5850 woningen tot2030 gevonden. De besluitvorming in regionaal verband verlaagt dit aantal met 3400 woningen. De huidige IGS heeft daarmee een grotere zoekruimte voor woningbouw dan tot 2030 nodig is. Wij beraden ons, samen met de lGS-partners, op wat dit betekent voor de huidige IGS. In 2014 heeft de regio de evaluatie van de Regiovisie op de rol staan. Wij hebben, samen met de IGS-partners, al eerder
besloten op dat moment ook de IGS fundamenteel te evalueren. Onderdeel van ons huidig beraad is ook of deze evaluatie in de huidige omstandigheden moet worden vervroegd. In de beschouwingen wordt ook betrokken dat wij nu dankzij de regiovisie en de IGS dooi de provincies en de regio worden ondersteund in een compensatie- en investeringspakket. Zonder deze pakketten waren wij niet zover gekomen. Ook de afgelopen jaren hebben wij vele projecten mede dankzij de inzet van de regio en de provincies tot stand kunnen brengen. Die situatie willen wij ook de komende jaren graag zo houden.
